二〇一五年度攸县林业工作总结

 　　
　　2015年，攸县林业工作紧紧围绕"新创业、新攸县，奋力打造发展升级版"主题，继续以封山育林总揽全局，全面推进造林绿化和义务植树活动，认真抓好"祼露山地"、"绿色通道"建设和培育管护工作，加快城乡绿化步伐，打造美丽宜居攸县，取得了较好成效。全年完成人工造林5.46万亩，其中油茶造林1.2万亩，"五边"造林5400亩；义务植树200万株，公路绿化192.5公里；查处林业行政案件202起，侦破刑事案件20起，有效促进了森林资源的培育、保护与利用，全县森林蓄积量达到393.039万立方米，森林覆盖率为57.72%。

　　一、突出资源培育，重抓造林绿化

　　1、力促社会造林，加快绿化步伐。今年，全县精心组织、全面发动，多元化投入项目造林、"五边"造林、荒山造林和义务植树活动，在全县掀起了营造林工作高潮。一是强化工作责任。封山育林启动以来，我县将造林绿化工作提升到前所未有的高度，县委、县人大、县政府、县政协定期调度部署，逐级落实造林绿化目标责任，全县实行县级领导包乡、乡镇包村、村干部及林业技术人员包小班责任制，确保了营造林工作落到实处。二是加大宣传力度。全县以多种形式全方位宣传，号召全民"人均植树3至5棵"，鼓励单位或个人参与古树名木认养和示范林基地认建活动。"3.12"期间，县五大家及相关单位带头在平汝高速春联街道植树点植树。3月底，县人大开展了"百问百评"整改落实情况集中审议，助推造林绿化工作，营造全民爱绿、护绿、增绿的浓厚氛围。三是创新投入机制。以国家项目为支撑，整合涉农项目资金，县财政每年拿出100万元用于奖励林业产业大户，对营造用材林及20亩以上油茶林予以免费供苗；对造林、楠竹（油茶）低改及森林抚育给予资金扶持，全年用于营林项目资金达3500万元。通过"攸县绿色基金"、 财政补贴、群众自筹等途径，鼓励公司、大户、股份制、专业合作社等多形式集约化经营，引导全社会自发投入造林绿化事业。全县涌现100亩以上造林公司和大户25户，带动农户1500余户，造林面积2.7万亩。

　　2、强化技术服务，保证造林质量。造林前各林业站对辖区内造林进行作业设计，造林时局机关股室及驻地林业站深入各乡镇加强技术指导服务，严格技术操作，督促抓好种苗调配、整地造林、营林管护等工作，突出示范林基地建设，以点带面，示范带动林业产业发展。通过一系列技术保障，近两年我县营造林质量大幅提升，特别是油茶新造林项目，经5月份组织验收检查，今年营造的1.2万亩油茶林平均成活率达到85%以上，真正做到了"造一片、成一片"。

　　3、创建示范基地，建设绿色通道。示范林基地建设是今年封山育林工作的一项重点工作，去冬以来，7个县人大约见单位和26个县直单位筹集绿色基金330万元，在平汝高速两旁建立"劳模林"、 "巾帼林" 、"长寿林" 等示范林基地33个，每个单位筹集绿色基金10万元，营造杜英、香樟、国外松等针阔混交林3000余亩。同时，要求每个乡镇（街道）必须创建一处200亩以上造林样板基地，并完成双边道路绿化3公里以上，种植绿化大苗胸径5厘米以上，积极消灭可视范围内宜林荒山，推动全县绿色通道建设。

　　二、紧扣封育主题，落实封山育林

　　1、县人大组织了"百问百评"集中审议。为全面掌握去冬"百问百评"会上交办的53项重点整改问题落实情况，3月31日县人大组织召开封山育林"百问百评"专项工作评议整改落实情况集中审议会议，听取24个受评单位关于评议整改落实情况汇报；县林业局、县森林公安局分别作相关工作情况汇报，4位行政副职作表态发言；部分人大代表发表了审议意见，客观评价了前阶段的封山育林工作成果，分析了存在的问题与不足，对下阶段工作进行了安排部署。

　　2、开展了封山育林季度考核。今年，我县将封山育林工作纳入城乡同治考核范畴，制订了专项考核标准，明确了造林绿化、森林防火、林政管理、基础工作等4项考核内容，占总分的15分，每个季度由封山育林办会同城乡同治办进行一次考核评分，季度排名情况在全县予以通报，考核结果与封山育林管护资金、年度评先评优挂钩。下发了《关于开展"园林式庭院"创建活动的通知》，鼓励乡村居民积极开展房前屋后及庭院绿化，大力倡导爱侣护绿良好风尚，提高全县整体绿化水平。

　　3、组织了封山育林工作督查。3月、9月中下旬，由县人大常委会分别组织4个督查组在全县开展专项督查，采取听取汇报、实地查看等方式，重点督查封山禁伐、森林防火、市场规范和荒山造林、主干道路两厢绿化等方面的情况，督查结果在全县通报，有效督促了封山育林措施的全面落实。10月份，召开封山育林表彰大会，对黄丰桥镇等7个单位，县委办等28个示范林基地先进单位，50名先进个人予以表彰，奖励资金26万元，有效调动了全民参与封山育林的积极性。

　　三、强化资源管理，保障生态安全

　　1、认真开展森林两防工作。进一步健全森林防火责任体系，加强防火宣传，完善护林防火队伍建设，确保了特护期内无重大森林火灾发生。一是开展"三大一落实"活动。严格落实行政首长负责制和防火责任制，全方位多层次开展大宣传、大排查活动，推动《禁火令》进村组、进学校、进社区、进机关、进企业等"五进"工作，共送发《禁火令》35万份、宣传信（册）20万份，增设固定宣传牌650块。年初举办了一期护林防火培训班，培训乡村护林防火员680多人次、指挥员350多人次。二是完善护林防火队伍建设。组建了森林消防大队，下辖3个中队，消防队员50名；成立武警森林救援攸县中队20人，配备各类器材30万元。在23个乡镇（街道）配备村级护林防火员290人，专业扑火队员202人。村级护林员均与乡镇或村签订了劳务承包合同，落实了工资报酬，配备了袖章、口哨、铜锣、小喇叭等450套，人手一本《攸县封山育林（公益林）护林员巡山记录本》，加强辖区日常巡护，有效监管野外火源。三是夯实防火设备设施。通过近几年的添置巩固，全县现有森林防火指挥车、宣传车、运兵车各1台，消防水车10台、风力灭火机350台、油锯10台、割灌机4台、Ⅱ号工具1000余把、防火装备500余套等，能随时为森林火灾的预防与扑救提供设备保障。同时，加强森林病虫害预测预报，做好林业有害生物普查工作，今年重点完成外业调查、有害生物数据采集与处理工作，进一步完善生态公益林"一张图"工作。对被列入"美丽中国-人文古树保健行动"五颗古树之一的柏市镇温水村文家岭组龙王庙南方红豆杉，定期开展管护复壮，促进古树恢复和保持健康。

　　2、切实加强资源林政管理。一是对主干道路实行最严格的林地保护管理制度，定期开展林地清理整治工作，今年仅向省厅申报审批林地使用22公顷，林地使用管理更为严格、规范。二是认真遵循"三不砍"原则，严格控制木材限额采伐审批，不批少批林木采伐指标，今年审核批准集体林木采伐7150立方米。三是清理整顿木材市场，取缔部分小作坊和消耗大的加工企业，完成244家竹木经营加工换发证工作，比去年减少42户；完成野生动植物经营年检换证25户，野生动植物驯养年检换证14户。

　　3、积极抓好林权和山纠调处工作。今年，我局继续做到人员不减、力度不减，组织专门人员做好林权管理及纠错工作，完成林权流转8宗，面积为3378亩，交易额24.5万元；完成林改纠错2100个小班，面积2.4万亩；接访林权上访135起。县山纠办接待山纠上访213起，474人，其中申请纠纷调处92起，发回乡镇处理81起，山纠办受理11起，已调处6起，应诉3起，尽最大努力调处山林矛盾纠纷，维护社会安全稳定。

　　4、全力保障生态安全。森林公安、林业两站当好森林安全守护神，开展了爱护候鸟宣传保护活动，加强野生植物保护和活立木移植管理；加强木材运输管理，维护正常木材流通秩序，严厉打击非法破坏森林资源的违法犯罪行为。全年完成生态公益林保险25万亩，投保率32.05%，商品林保险1.2亩；查处林业行政案件202起，侦破刑案25起，其中刑拘16人，逮捕1人，取保候审27人。成功破获了柏市镇何某滥伐马尾松案、鸾山镇非法采伐红豆杉案，非法捕猎野生鸟类等林业案件，刑事拘留5人，全力为封山育林工作保驾护航。

　　四、发挥产业优势，推进项目建设

　　1、积极推进重点项目建设。围绕"项目攻坚年"活动，充分履行部门职能，加大工作力度，搞好协调服务，按照任务分解要求按月上报3个市重点项目（即云田花卉苗木、美禾苗木、红旺园林建设项目）、6个县重点项目建设进度（即油茶林综合开发、楠竹产业综合开发、苗木花卉产业建设、新一轮退耕还林工程、木材战略储备、长防林工程项目）的形象进度，帮助企业办实事、解难题，简化审批程序，切实推进重点项目建设，达到了预期目标。今年共完成投资38835万元，占年计划101%。

　　2、培育壮大林业产业。继续发展油茶、楠竹、种苗花卉三大产业，加强丰产林基地建设、低改抚育管理、良种苗木及园林花卉繁育基地建设。推动林产品精深加工，扶持绿源竹木、尚竹家具等龙头企业在鸾山、湖南坳等乡镇建设丰产林基地1.3万亩，大力培植林下特色经济，促进三大产业扩大增量、挖掘潜力、提升效益。已完成油茶新造1.2万亩，完成油茶低改6万亩，楠竹低改5万亩，苗木花卉基地建设1万亩，超额完成民生100工程任务指标。

　　3、大力争资引项。做好项目对接与项目包装，积极向国家、省市争取林业项目，已完成新一轮退耕还林、生态公益林、德国援助、长防林、中幼林抚育、林木良种、造林补贴、绿色通道建设、珍稀树种种子园基地建设等林业项目申报工作，涉及项目资金6000万元以上，全年完成争资引项5069.24万元，林业总产值达到36.31亿元。

　　五、稳妥推进改革，转变干部作风

　　1、积极推进国有林场改革。国有林场改革启动后，我县县委、县政府高度重视，按照改革要求，积极推进各项工作。一是成立了改革领导小组。由县长任组长，县林业、发改、财政、公安、编办、人社、民政等部门单位负责人为成员的国有林场改革领导小组，负责研究解决改革中的重大问题，统筹协调推进各项改革工作，二是开展了专项督查调研。县委书记、县长先后到黄丰桥国有林场专题调研，听取国有林场改革工作汇报，县人大组织了专题工作调研。省、市领导多次来攸督查改革进展情况，就相关具体工作进行了指导。三是定期开展工作调度。5月4日，县政府组织县发改、编办、人社、财政等部门单位负责人在林场召开会议，专题研究讨论林场改革有关具体工作。5月8日，县政府常务会议审议通过《攸县黄丰桥国有林场改革实施方案》，5月18日向市国有林场改革领导小组呈报，落实了单位定性、人员定编、经费渠道等工作。9月份，开展了国有林场改革自评验收工作，并向省、市国有林场改革领导小组上报了省级验收申请。11月10日通过省验收组评估验收。

　　2、继续深化群众路线教育实践活动。对群众路线教育实践活动整改落实情况进行"回头看"、再梳理，建章立制，巩固成效，切实解决"四风"问题，防止反弹回潮、流于形式。全局工作人员切实增强服务意识，开展"三严三实"专题教育，解决联系服务群众"最后一公里"问题。深入贯彻落实县委、县政府精神，积极开展"一进二访"活动，我局班子成员和股室负责人深入丫江桥镇办点村特困户家中，详细了解其家庭情况，致贫原因，充分发挥部门优势，开展送项目、送技术、送种苗活动，切实解决群众生产生活中的实际困难，有效实现精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。 

　　3、切实加强内部管理和队伍建设。健全完善了各项规章制度，认真贯彻落实 "首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制"等四项制度，强化内部监督，开展八项整治，定期督查上班纪律和工作作风，加强了林业政务服务窗口建设，林业办事效率不断提升，工作人员精神面貌良好。

　　2016年工作打算

　　2016年，林业工作将继续紧扣封山育林主题，加大造林绿化力度，全面巩固"美丽攸县三年行动计划"，为打造美丽宜居攸县，作出积极努力。

　　1、落实封山育林措施。一是认真规划和指导全县各乡镇（街道）年度封山育林工作，继续加大宣传力度，提高全民封育意识。二是全面开展"园林式庭院"创建活动，在全社会广泛开展"植绿、护绿、爱绿、兴绿"运动。三是继续将封山育林工作纳入城乡同治工作考核，进一步完善考核细则，考核结果纳入城乡同治总分考核排名，并与封山育林管护资金、年度评先评优挂钩。

　　2、抓好造林绿化工作。完成人工造林5.5万亩（其中油茶新造1万亩），义务植树200万株；完成楠竹低改5万亩、油茶低改5万亩、森林抚育5万亩。一是突出造林重点，治理裸露山地，加快绿色长廊建设，抓好样板基地建设，做到"三个必造"：即"五边"必造、大面积连片荒山必造、采伐迹地和火烧迹地必造。二是通过奖持优惠政策，继续扶持公司、大户造林，鼓励单位或个人参与古树名木认养和示范林基地认建活动。三是大力开展义务植树活动，人均完成义务植树3-5棵，突出村庄和道路绿化，引导村民自觉抓好庭院绿化。

　　3、加强资源林政管理。一是执行严格的木材限额采伐制度，进一步规范木材市场管理，整顿打击路边非法市场，严控森林资源消耗。二是在主干道路两旁实行最严格的林地保护管理制度，禁止非法占用林地，企业占地、项目用地、农民建房等必须严格履行报批手续，交纳植被恢复费，并限期完成造林绿化任务。三是积极开展各类专项行动，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、乱侵滥占、森林火灾等毁林犯罪行为，维护林政管理秩序稳定和生态安全。

　　4、加强森林两防工作。一是按照县委、县政府部署，加强野外火源巡查管理，加大查处打击力度，落实宣传到位、预防到位、管理到位、责任到位、扑救到位、打击到位，切实抓好各期森林防火工作。二是加强加强森林病虫害预测预报，做好林业有害生物普查工作。三是进一步落实安全生产措施，继续加强车辆超限超载治理工作。

　　5、深入开展"一进二访"活动。一是强化造林绿化扶持。科学规划贫困村造林，落实免费供苗、项目扶持、技术服务等惠农政策，充分利用"绿色攸县基金"，引导鼓励贫困村积极消灭宜林荒山，15个贫困村完成人工造林2000亩（其中油茶新造1000亩）。二是强化重点工程扶持。退耕还林指标分配向贫困村、贫困户倾斜，本着申报多少、安排多少的原则，优先满足贫困户新一轮退耕还林需求。三是强化低产林改造扶持。加强贫困村油茶、楠竹等低产林的改造，充分利用国家项目资金，并对贫困村实行政策倾斜，完成油茶低改4000亩，完成楠竹低改1000亩，以此增加贫困户稳定收入来源，实现稳步脱贫。