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二〇一二年度攸县林业工作总结
2012年,攸县林业工作紧紧围绕"五年倍增,福民强县"的目标,紧扣生态建设主题,抓好森林培育与资源保护,推进林业产业发展,优化行业服务,促进林业又好又快发展,取得了显著成效。全年完成人工造林5.35万亩,占计划的107.5%;完成低产林改造12万亩,森林抚育10万亩,封山育林护林150万亩;义务植树220.5万株,道路绿化273.5公里。经统计,2012年末全县林业用地面积251.09万亩,其中有林地面积204.63万亩;森林蓄积量达到344.03万立方米,增长率为5.03%,森林覆盖率57.58%,林木绿化率为59.43%,林业总产值达到32.3亿元。攸县被省林业厅授予"全省中央财政森林抚育补贴试点工作先进单位";我局被省林业厅授予"全省林业科技工作先进集体"等荣誉。
一、突出了森林培育,实现蓄积量和覆盖率双增长
1、造林绿化有序推进。出台了一系列优惠政策,对全县造林免费提供种苗、给予造林补助,鼓励扶持公司、大户、专业合作社、村级集约经营等形式造林,示范带动全社会投入造林绿化建设。明确各股室工作人员和林业站驻乡人员为乡镇技术责任人,抓好造林绿化作业设计和技术指导,保障炼山整地和造林质量。据统计,全县完成人工造林53544.7亩,其中"三边"造林1850.6亩,项目造林15400亩,面上造林30762.2亩,主伐迹地造林5531.9亩,造林成活率在90%以上。涌现100亩以上造林大户52户,如柏市镇的何清亮、渌田镇的蔡建华、黄丰桥镇的颜运章、鸾山镇的尹祖颂、石羊塘镇的周文华等造林均在500亩以上;柏市、莲塘坳、黄丰桥、鸾山、渌田等乡镇造林均在3000亩以上;天华公司新造油茶林4000余亩。
2、义务植树再创新高。以"城乡同治、结对共建"和"省级文明县城"创建为抓手,采取多渠道、多形式进行全方位宣传,号召全县居民"每人植树3至5棵",不断提高全民爱绿、护绿、增绿意识。各乡镇通过驻乡"结对共建"工作队帮扶、村组自筹、村民自发、政府补贴等途径,建立"巾帼绿化林"、"幸福林"、"共青林"等义务植树基地,突出了"绿色村庄"创建和"三边"造林绿化。各县直单位在攸州公园、东城新区等处建立义务植树点300余亩,栽植红豆杉、香樟、桂花等树木2.2万株。全县累计完成义务植树220万株,道路绿化273.5公里;创建"株洲市绿色村庄"56个;积极申报创建酒埠江国家级森林公园,12月份顺利通过国家林业局专家评审。黄丰桥国有林场被推荐为"全国绿化单位",新市镇新联村被省绿委评为"湖南省绿色村庄"。
3、营林管护及时到位。加强督促检查,指导林农抓好了迹地更新、补植补造及退耕还林、生态公益林工程等管护工作。5月底,顺利通过国家林业局对我县的2004年退耕还林阶段性重点核查验收,获专家好评。6月初,召开全县生态公益林管护工作会议,提出了"抓好六项工作、确保六个到位"的要求,强化生态公益林的保护管理和科学经营,督促公益林补偿资金发放到位,9月底顺利通过省级核查验收。10月份,通过省林业厅的林业重点工程项目实施质量检查验收。同时,出台了封山育林实施方案,因地制宜,科学规划,严格控制木材采伐审批,落实封山育林护林150万亩。对丘陵地区实行全封,全年不予安排木材生产计划;对产煤山区实行半封或轮封;对酒埠江库区、公路主干道两旁实行全封禁伐,积极培植森林后备资源。
4、种苗监管切实加强。围绕"油茶管理质量年"活动,落实"四证一签"、"四定三清"制度,加强林木种苗质量监管和计划外育苗管理,实行种苗定点育苗,定向供应,做好林木良种补贴试点工作。在丫江桥、檟山等乡镇建立种苗繁育基地200亩,繁育油茶、松、杉等种苗900余万株。在种苗播种和油茶嫁接期间,派出专业技术人员严格把关,严禁乱采乱接,对油茶穗条采集、芽苗嫁接等进行跟踪监管,提高油茶质量,督促苗木田间繁育与种苗调配管理,严厉打击无证生产、经营假冒伪劣种苗的违法行为,确保优质林木种苗供应。全年无偿提供优质种苗720万株,其中良种油茶160万株,折合补助资金360万元。
二、强化了生态保护,确保林区秩序平安稳定
1、强化了森防建设。按照县委、县政府"两防两增三加强"和 "实现三个零目标、落实三个严格、做到四个到位、抓好十项工作"的硬性要求,狠抓森林防火工作:一是加强防火宣传。通过电视广告、《防火通告》、宣传车、横幅标语等形式,进一步加强防火宣传,强化了群众防火意识。森林防火指挥部下发了《关于切实加强清明节期间森林防火工作的紧急通知》、《关于切实做好今冬明春森林防火工作的通知》等文件,全县发放《禁火令》17万份。二是健全应急队伍。督促每个乡镇建立1支10人的应急扑火队伍,配备风力灭火机6台以上。全县已建立扑火队22个260人,配备风力灭火机210台;坚持了24小时值班制度,各村级护林员加强野外火源联防巡查,及时排查火灾隐患。三是加强防火督查。在重点防火期内,由主管副县长牵头、县政府办、县农办等相关部门、林业局班子成员及股室组成巡回督查组,分片到各乡镇进行防火督查,传达森林防火精神,督促各项措施到位。因上报处置及时,今年特护期内虽有火灾发生,但成林过火面积不大,未造成大的损失,将森林火灾受害率控制在1‰以下。同时,积极预防森林病虫害。认真做好植物检疫工作,严防松材线虫病,组织开展了松梢螟无公害生物防治工作,施放赤眼蜂1.2万卵卡,防治面积约2000亩;对菜花坪镇高和村等地松树零星枯萎现象,邀请省林业厅森防专家进行了实地考察与诊断,通过喷施波尔多液、多菌灵等办法,做好松赤落叶病的防治工作,将森林病虫害受害率控制在3‰以下。
2、加强了野生动植物保护。5月份,局党委召开专题会议,研究下发了《关于进一步加强活立木移植管理的会议纪要》,再次明确了工作责任和纪律,加强活立木圃地管理,加大对非法经营珍稀植物和古树名木、移植活立木等行为的查处打击力度,全年查处没收活立木近110株,按法定程序进行了3次公开拍卖。同时,加大宣传,强化对野生珍稀植物的保护,组织专人对全县1600余株100年以上的古树名木进行全面摸底和挂牌建档;依法加强野生动物保护,整治诱捕野生鸟类行为,在江桥街道和黄丰桥、鸾山、柏市、鸭塘铺等乡镇发放《野生动物保护宣传资料》2000余份,教育村民自觉保护野生动物及其生存环境。
3、加强了林地保护力度。开展清理整顿非法征占用林地专项行动,做好林地保护宣传,依法规范全县林地征占用审批程序,认真配合县重点工程搞好征占用林地的论证、报批与服务。结合县政府的"打非"行动,对全县铁矿、石料场、煤矿等林地使用情况进行了4次清理整治,办理行政案件43起,行政处罚45人,刑事立案1起,对发现的问题督促落实整改。积极配合省林业厅调查组对同乐湖、远大干法水泥等占用林地事件调查,进一步健全林地保护与利用的长效机制,取得了较好成效。
4、加强了资源林政管理。加大依法治林力度,强化木材运输巡查和源头管理,落实木材检查站"五统一"和木材检尺制度,严格执行竹木"凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工",坚持文明执法,依法行政,杜绝林业"三乱"现象;林业公、检、法主动出击,阳光办案,严厉打击毁林犯罪,为林业建设保驾护航。全年,共办理林业行政案件301起,行政处罚313人次,其中盗伐滥伐林木63起、非法征占林地18起、森林火灾案件3起、非法运输木材180起;侦破刑事案件20起,打击处理24人。
三、推动了产业发展,促进林业经济逐步壮大
1、积极开展争资引项。结合我县楠竹、油茶和木材资源现状,分解工作责任,创新招商举措,紧跟国家产业政策和项目投资动向,及时做好与国家、省、市政策项目对接工作,积极开展招商争资引项,全力争取一批国家、省、市重点林业工程项目落户攸县。全年,争取中央财政现代农业生产发展项目、油茶产业发展项目、造林补助试点项目、林木良种补贴项目等林业重点工程项目15个,到位资金4142.25万元,占县政府下达招商引资任务3000万元的138%。
2、林权改革深入推进。组建专门力量,大力推进外业纠错、图幅接边、DRG底图纠正等林改扫尾工作,深化林业配套改革,做好了林权权属数据库建设标准图矢量化、小班号赋值、林权属性检查等工作,区划小班18.6万个,完成矢量化图幅127张,面积235万亩。山纠办接到来信来访375起642人次,按程序受理并调处山林纠纷11起,已下达裁决5起;办理林木林地流转27起,面积2万余亩。做好了78万生态公益林森林保险工作,投保金额125万元,2012年理赔面积1741亩,理赔金额49万元,涉及13个单位。11月份,县政府下发《攸县商品林保险工作实施方案》,全面启动商品林保险,切实为林农规避林业经营风险。
3、经营加工规范有序。充分发挥部门职能,营造良好的林政执法环境,采取上门服务、绿卡扶持、业务指导等形式,及时为竹木经营加工业主排忧解难,提供全方位服务,提高竹木加工值和产品质量,降低森林资源消耗。同时,突出"四个坚持",实行木竹经营加工户总量控制,对资源消耗大的经营加工企业实行关停并,提高市场准入门槛。3月底全面完成2011年度木竹经营加工许可证年审换发证任务,全县年审合格经营加工户320户,其中经营户188户、加工户132户,较去年的334户减少14户。
4、油茶产业蓬勃发展。下发了《攸县2012年油茶管理质量年活动方案》和《攸县油茶丰产林基地建设长远规划》,组织召开了全县油茶产业发展现场会,在县电视台进行专题报道,重点推介油茶育苗、造林、管护及加工等先进典型和丰产林栽培技术。在国家项目基础上,县财政安排专项资金,对集中连片造林面积100亩以上的造林大户、集中连片造林面积500亩以上(或油茶低改500亩以上)的村、造林面积5000亩以上的乡镇进行重点奖励扶持,计划用5年时间高标准建设油茶丰产林基地20万亩,大力建设"百亩户、千亩村、万亩乡"。今年,已兑现油茶项目资金800余万元,完成油茶低产林改造6万亩,扶植200亩以上造林公司大户27户,新造油茶林1.3万亩。经检查,油茶项目合格率为100%,平均成活率为93%。
5、楠竹产业逐步推进。为发挥楠竹资源优势,挖掘产业潜力,2月份组织开展了楠竹产业技术培训班,与全县近30个楠竹经营大户签订了丰产示范基地建设责任状,按照技术操作规程精心实施,加大投入,强化管理。从今年开始,争取巩退项目资金600万元,采取以奖代拔形式每年补助每亩200元,连续扶持3年,建设楠竹丰产林示范基地3万亩,建成后每亩立竹200株以上,竹径达到10-12厘米。同时,通过示范带动,完成楠竹低产林改造6万亩,扩大基地规模,引进精深加工企业,提高竹产品效益,力争把楠竹产业打造为攸县的强势产业。
四、加强了队伍建设,全面提高队伍整体素质
1、抓好了省级文明县城创建工作。认真落实县委、县政府"城乡同治、结对共建"活动和创建"省级文明县城"的工作部署,发挥部门优势,落实帮扶资金近30万元,到丫江桥镇结对村积极开展送文化、送技术、送温暖等"三送"活动。在三峰村开展了林业产业发展调研和"洁净家园"活动;为结对村无偿提供8万元苗木,义务植树6500余株;举办一期楠竹低改、油茶垦复技术培训班,培训人员100多人,发放林业实用技术资料600多份;立项实施造林490亩,楠竹低改2500余亩,油茶垦复1500亩;参与了村级联合办公,对13户特困户访贫问苦,送去公益建设和慰问资金1.25万元。同时,积极参与环境卫生整治、文明礼仪宣教、志愿者服务、摩托车整治、社区文明规劝等活动,分别在全县组织的全民健身健步行竞赛、"文明礼仪·中华经典学习知识抢答赛"中荣获一等奖。
2、抓好了队伍作风建设。以"株洲市学习型党组织示范点"创建为推手,将"三感"教育活动与争先创优活动、党风廉政建设、政风行风评议等工作结合起来,加强林业队伍素质教育和作风建设。贯彻落实县委"三十条",实行上下班指纹签到制度,局纪检、监察、政工、办公室定期督查机关股室和各基层单位上班工作纪律;通过技能培训、理论讲座、观看红色电影,培训人员1200多人次。在"三感"教育活动中,全系统能落实步骤、推介典型、分片讨论、强化整改、注重实效,林业工作人员的工作责任感、历史使命感、集体荣誉感明显增强,达到了匡正风气、凝聚人心、爱岗敬业、促进工作的预期效果。同时,完成办理人大建议3件、政协提案1件,切实把建议提案所提出的意见和建议落到实处,回复率、见面率、满意率均为100%。
3、落实绩酬挂钩预安销号制度,进一步健全完善预安销号和绩酬挂钩考核办法,按照"年计划、月预安、日考核、月兑现、季小结"的原则,实行目标量化、因岗制宜、分线负责。每月26号将主要工作向县政府进行预安销号,每季度向县委进行预安销号,及时季度小结,督促工作落实,有效推进工作开展。局机关各线每人每月下浮津贴400元与基础性工作挂钩,配套200元由主管领导分线考核发放,规定每月个人发放的工作津贴最高额与最低额相差不少于300元,全年相差不少于2000元。全年,全系统纳入绩酬挂钩津贴105万元,向县级预安落实主要工作37件。
经过一年的努力,全县资源增长、林区稳定、产业增效,全林业系统无越级上访、无安全生产事故、无参加邪教活动、无超计划生育等现象,林业工作取得了一定成绩,但也存在一定的问题,如森林可伐资源减少,资源培育与保护力度有待进一步加大;林业主导产业不明显,林业经营质量有待进一步提高;林业技术力量比较薄弱,林业队伍建设需进一步加强等,这些问题将在今后的工作中予以进一步改善和加强。
二〇一二年十二月