二〇一一年度攸县林业工作总结

　　2011年，365bet亚洲版紧紧围绕县委、县政府"五年倍增、福民强县"的工作目标，突出"资源年"主题，不断加强森林培育和资源保护，深化集体林权制度改革，促进林区和谐科学发展，取得了较好成效。全年完成人工造林5.05万亩，占任务的129%，义务植树180万株；完成中幼林抚育间伐20万亩，低产林改造9万亩，封山育林护林50万亩；进一步推进了林改扫尾工作，加强了森林防火和生态公益林宣传管理，落实了林木采伐监管，资源林政管理不断加强。全年全县森林火灾受害率控制在0.1‰，森林病虫害成灾率为零，森林蓄积量达到327.55万m³，森林覆盖率为57.53%，林业总产值达到21.35亿元。被省人民政府授予"全省集体林权制度主体改革工作先进集体"、省林业厅授予"全省营造林工作先进单位"、"全省生态公益林管理宣传年活动先进单位"、攸县林学会获"湖南省《全民科学素质行动计划纲要》实施工作先进集体"等荣誉。总结起来，主要做了如下工作：

　　一、围绕资源培育，加快了造林绿化

　　1、造林绿化有成效。一是加强了宣传引导。年初，及时分解营林生产目标任务，利用县电视台、网络媒体、宣传资料等加大宣传力度，推介先进典型，强化示范带动。并采取林业科技特派员、技术培训班等形式，由局班子成员分片包乡带领各线股室人员，挂点驻乡加强林业技术指导，严把造林"三关"，大力推广应用ABT和GGR造林技术，督促造林进度和质量。二是加大了政策扶持。采取免费供苗、项目扶持等优惠政策，引导社会各界投资造林。对"三边"造林、油茶新造和面上新造林连片在50亩以上免费提供苗木；对大户造林在100亩以上且造林质量好的，经验收合格后适当奖励抚育资金。去冬今春，为全县无偿提供优质种苗895万余株，折合资金310万元。苗木合格率达到95%以上，良种率达到100%。三是培植了造林大户。以公司、大户、林业专业合作社等模式，全县发展造林公司6家、大户34户，其中500亩以上9户，1000亩以上4户；油茶新造100亩以上大户17户。大户如渌田镇的楼塘卢兰华新造油茶林350亩，柏市的刘建平高标准造杉林450亩，菜花坪的张三元新造410亩、尹建林新造620亩；集体造林如中洲村造林1200亩、黄丰桥的晓曙村造林2000亩等；公司如神农公司在新市、莲塘坳等新造油茶近3000亩，远东公司在石羊塘镇新造油茶886亩，宇龙公司在丫江桥镇新造油茶林400亩；专业合作社如攸县金岭、同发油茶合作社分别新造油茶1000亩、600亩等。去冬今春，全县完成人工造林5.05万亩，占任务3.88万亩的129.3%，其中营造用材林31849亩，经济林11200亩，迹地更新造林7451亩。黄丰桥国有林场完成造林4209亩，超额完成全年目标任务。

　　2、种苗管理严把关。按照"四证一签"、"四定三清"的原则，认真抓好了林木种苗质量监管，实行定点育苗、定向供应，确定攸县白茅洲林木种苗有限公司为全县林木种苗繁育定点单位，2011年在丫江桥、槚山基地繁育造林种苗500万株，其中杉类200万株、松类200万株、油茶70万株、木荷30万株，强化田间日常管理，保证优质良种壮苗供应。在5月份油茶嫁接期间，局种苗站、技术推广站派专人驻乡，对油茶穗条采集、芽苗嫁接等进行全程跟踪监管，对新市油茶采穗圃采集的1800万个油茶芽严格把关，确保品种纯正，质量合格，做到"定点采穗、定点育苗、定点生产、定向供应、品种清、种源清、去向清"。

　　3、营林管护有措施。一是抓好重点工程管理。今年是省厅确定的"生态公益林管理宣传年"。以此为契机，我县以"建设绿色攸县、发展低碳林业"为主题，组织专业人员进行技术培训，规范森林资源档案管理，印发《生态公益林宣传册》2万册到林农手中，增强全民生态意识，切实加强全县78万亩生态公益林的保护管理。同时，认真实施好20.2万亩退耕还林工程，加强专项资金使用管理和政策落实，对存在的问题与不足进行自查自纠，落实整改措施；对不符合国家政策或不合格的小班予以变更。4月份和11月份，国家林业局对我县退耕还林工程进行现场检查验收表示满意。二是抓好了样板示范。由局班子成员牵头，带领各股室、林业工作站在每个乡镇创建造林、抚育等样板示范基地1处以上，带动全县林业生产。先后在新市镇回垅村创建油茶高标准低改样板基地500亩，在石羊塘镇金坑村、菜花坪镇旺田村创建造林示范基地10000亩，在黄丰桥国有林场山关分场、广黄分场创建森林抚育示范基地2000亩，起到了较好的示范带动作用。三是落实营林管护措施。不断加强管护督促检查，指导林农做好中幼林抚育间伐、低产林改造等工作，落实防火、防病虫、防牛畜等管护措施，抓好封山育林护林，提高造林保存率和成材率，巩固造林绿化成效。黄丰桥国有林场完成中幼林抚育间伐39689亩次（其中森林抚育补贴试点10000亩）。9月份，在攸县召开的全省森林抚育和造林补贴试点工作会议上，黄丰桥国有林场森林抚育的成功经验在全省予以推广。

　　二、围绕生态安全，突出了资源保护

　　1、落实了木材生产计划申请制度。元至3月份，我局利用电视台、网站、张榜公示等方式对木材采伐申请制度广而告之，由各林木所有者自下而上自愿申请木材限额采伐指标。经林业站、森保股审核，报省林业厅备案后进行公示，在全县年度限额计划控制下，全年下达林木生产计划蓄积118320立方米，楠竹360万根，实际完成采伐41914立方米，占计划的35.4%。同时，对主伐生产的皆伐均签订了《造林承诺书》，按200元/亩收取了造林押金。加强了林木主伐监管，杜绝任何经营贩运户插手承揽木材采伐指标，严厉禁止和打击借机乱砍滥伐林木行为，实行木材采伐阳光操作，确保木材生产计划公平公正分配，依法凭证采伐。

　　2、加大林地清理和野生动植物保护力度。今年，我局继续加大林地清理整治力度，加强林地保护宣传，切实保护林地资源。认真抓好工业园、东城新区等重点工程征占用林地的论证审批与服务，全年审核征占用林地项目36件，收缴植被恢复费950万元（上缴省厅）。结合县政府组织的"打非"专项整治行动，对全县采矿场、铁矿、煤窑等林地使用情况进行了3次清理整治，依法查处非法侵占林地案件53起，行政处罚58人，刑事立案3起，取缔滥用林地场矿点15家。同时，进一步加强野生动植物管理。对野生动植物经营、驯养繁殖实行行政许可制，办理动植物经营许可证19本。县政府下发了《关于严厉打击非法采挖重点保护植物和古树名木行为的通告》，对圃地移植的植物加强登记造册和出圃管理，全面禁止非法采挖、采伐与运输国家和省重点保护野生植物，对全县近3000株珍稀树种及古树名木进行挂牌保护和养护；并在4月份下发了《关于开展"爱鸟周"活动的通知》，在全县范围内禁止猎捕野生鸟类，对乱捕滥猎野生动物等违法行为予以严惩。全年，依法查处没收非法移植野生樟树170株，估价60余万元；开展了野外放生活动3次，放生青蛙、蛇类、鹰类、鸟类等野生动物540余只（条）。

　　3、致力抓好森林"两防"工作。全年，我县保持严防森林火灾的高压态势，积极落实防范和扑救措施，将森林火灾受害率控制在1‰以内。全县各乡镇、单位认真落实防火责任，严格执行24小时值班和领导带班制度，大力推行《禁火令》发放、村级护林员、森林防火保证金三大制度，采取打铜锣、喊喇叭、宣传车、电视飞字广告、手机短信等形式加强防火宣传，发放《禁火令》17万份，新增永久性固定防火牌5座，不断加强野外火源管理。特护期内，全县22个专业、半专业扑火队260人整装待发，配备风力灭火机210台（今年新增60台），并检修好扑火设备，随时扑救火灾。县纪委、监察、公安等部门从严查处打击涉火犯罪案件，严格责任追究，对"3.31"坪阳庙森林火灾事故的3个直接责任人进行了严肃处理。全年，举办了2期森林防火知识培训班和扑火演练，组织了4次防火工作督查；收取防火责任保证金20万元，配套奖励8.3万元。9月份举办株洲、醴陵、衡东、攸县四县（市）边界油茶（桐）收摘护林联防第九届第二次会议，12月份召开湘粤赣闽边界护林联防第六联防区第四十九次会议，积极加强边界护林联防。同时，认真做好林业有害生物防治工作，县政府下发《关于做好"十二五"期间松材线虫病防控工作的通知》，与各乡镇签订目标管理责任书，落实工作目标，加强调查监测，及时预报，积极防治，将森林病虫害受灾率控制在3‰以下。

　　4、依法治林力度不断加强。修订下发《攸县林政资源管理办法》，在全县启动了林木采伐证、木材运输证网上审批办证工作，严格竹木"凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工"制度。加大林政管理力度，严格依法治林，杜绝林业"三乱"现象。9月到10月，由主管副局长带队，县木材运输巡查大队开展了为期2个月的"木材运输巡查整治月"行动，共出动车辆58次，参与巡查人员188人次，共查验车辆102车次，查处违章运输木材案件30起，违章运输木材总材积约200立方米，立案处理23起，没收木材90余立方米。有效打击了乱砍滥伐、非法移植运输野生植物、无证运输木材、无证经营加工等毁林犯罪行为。林业公、检、法主动出击，广辟案源，阳光办案，按照全省"亮剑行动"、"清网行动"的部署，严厉打击毁林犯罪，成功破获了非法采伐毁坏红豆杉、非法占用农用地（林地）等案件，抓获网上逃犯11人。全年，共办理林业行政案件309起，其中盗伐滥伐林木63起、非法侵占林地17起、森林火灾案件8起、非法运输木材183起；办理刑事案件26起，其中刑事拘留29人，逮捕9人。

　　三、围绕林改工作，推动了产业建设

　　1、抓好了林改扫尾。一是做好林改纠错和档案管理。制订工作方案，召开专题会议进行部署，派出11名林业专业技术人员包片包乡（镇）指导林改扫尾工作，做好林改纠错，完善档案管理，协助解决疑难问题。8月份，由县政府督查室牵头，抽调相关人员分成4个组，在全县范围内开展了一次林改扫尾工作督促督查，有效推动了工作的有序开展。全年完成新勘界面积404557亩，插花山确权小班96个，纠错小班8539个。二是做好山纠调处工作。按照"组内纠纷不出组、村内纠纷不出村、乡内纠纷不出乡"和"分级负责、归口处理"的原则，成功调处黄丰桥大塘村与黄丰桥国有林场广黄分场、鸾山镇上坪村与莲塘坳镇幽居村等山林纠纷，抓好了与茶陵县、衡东县等周边县插花山的协调工作，第一时间化解矛盾，保障林农权益。全年受理山林纠纷389起，调处351起，山纠调处率在90%以上。三是做好林业配套改革工作。健全林业产权交易中心和森林资源资产评估中心，完善林业要素市场，推进林业专业合作社建设，办理林木林地流转42起，面积34256亩，涉及资金3000余万元。按政策调整了林业调查设计收费标准；做好了森林保险工作，纳入保险面积78万亩，投保资金125万元。

　　2、注重了争资引项。我局不断优化林业投资环境，积极与国家、省、市沟通衔接，强化跟踪服务，全力招商争项。目前，全县已实施退耕还林、生态公益林、油料补贴、危旧房改造等林业项目15个，项目资金4000余万元；招商引进经营加工企业6家，资金投资突破4500万元。5月份，由局长带队，组织项目产业办等工作人员赴江西、福建等地考察学习毛竹产业发展工作，借鉴外地先进工作经验，摸索新型管理模式，引进外来企业，助推我县南竹产业建设。在油茶产业发展方面，我局积极做好油茶新造与低改工作，完成油茶新造1.62万亩、油茶低改垦复5万亩，使今年油茶喜获丰收，茶油产量突破6000吨。10月份，我县召开了油茶造林现场会，与全县油茶经营大户面对面进行经验交流，大力推介油茶造林、抚育先进典型和先进技术。黄丰桥国有林场着力抓好珍稀树种样板、杉木无节大径材、森林抚育补贴试点、危旧房改造等项目建设，争取项目资金930万元。

　　3、规范了经营加工市场。充分发挥林业部门职能，营造良好的林政执法环境，采取上门服务、绿卡扶持、规费包干等措施，及时为竹木经营加工业主排忧解难，提供全方位服务。以林业产业发展座谈会的形式，与全县林业龙头企业共商林业发展大计，明确了林业产业高科技、低消耗的发展道路，帮助经营加工户由家庭作坊式向公司化管理转型，提高林产品加工质量，创树林业品牌，把企业做大做强。4月份，为全县竹木经营加工企业搞好了许可证年审服务，年审合格334户，其中经营户191户、加工户143户，较上年减少34户。

　　四、围绕队伍建设，强化了内部管理

　　1、积极抓好学习型党组织创建。2011年，我局被县委宣传部确定为建设学习型党组织工作示范点。为此，我局深入开展学习型党组织和学习型机关创建活动，在全系统营造勤于学习、精于实践、勇于创新、甘于奉献的良好氛围。局出台《创建学习型党组织示范点实施方案》和《2011年度学习计划》，明确学习主题，按月分解学习任务，先后组织了理论学习报告会、胡绵涛"七一"讲话研学、林业行政执法培训、测土配方技术培训、庆"五一"绿色徒步行、庆"七一"红歌会等活动。4月份，我局组织70余名林业执法人员参加行政执法闭卷考试，将考试结果与绩酬考核挂钩。11月份，组织56人参加了县委组织部举行的中青年干部文化理论水平考试。通过学习，促使全系统人员养成"工作学习化、学习工作化"的良好习惯。

　　2、积极落实绩酬挂钩预安销号制度。制订出台了《365bet亚洲版预安销号绩酬挂钩管理办法（试行）》，按照"年计划、月预安、日考核、月兑现、季小结"的原则，每人每月拿出400元津补贴用于绩酬挂钩，实行考核与测评相结合、平常考核与评先评优相结合、预安销号与绩酬挂钩相结合，注重结果运用，因岗制宜，激励适中。通过对预安工作、基础工作、交办工作、其他工作等进行考核测评，按等次发放津补贴，打破"干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样"的"吃大锅饭"现象，有效增强了队伍的执行力。全年全局预安落实主要工作679项，每月纳入绩酬挂钩资金9万余元。

　　3、切实加强队伍廉政教育。5月份组织开展了"明法纪、扬正气、促和谐"主题教育，邀请县纪委领导进行专题讲课，观看了《插翅难飞--胡星受贿案警示录》等警示教育片；8月份组织了述职述廉活动，每个机关工作人员对半年来的工作进行了述职述廉，分析问题与不足，有针对性地提出解决办法。通过各项活动，让工作人员充分了解当前反腐倡廉形势，要求执法人员敬畏党纪、敬畏组织、敬畏群众，做到安全从政，争先创优，服务大局。同时，严肃工作纪律，对局机关上班实行指纹签到，每月由局纪检、监察、政工、办公室组织对机关股室和各基层单位进行2次联合检查，督查上班纪律和值班情况，并将督查结果在全系统通报，与个人津补贴进行挂钩，严整工作作风。

　　4、基层基础建设得到加强。全年，全系统各基层单位不断加强基层基础建设，强化内部管理，认真开展"安全维稳百日竞赛"活动，切实做好综治维稳、安全生产工作，维护林区秩序稳定，林业公、检、法当好森林资源保护神，成功破获柏市千年红豆杉盗窃案；林业"两站"攻克时艰，积极创收，积极查处打击违法采挖运输野生植物行为；黄丰桥国有林场全力办好民生实事，改善职工居住环境，已完成危旧房改造投入近900万元，改造危旧房225户；林科所加强国家级杉木良种基地建设，通过科技改造，良种杉木种子产量达到1500公斤，占到全省的60%；机关林场认真抓好了营林生产和森林防火工作，加大了自主经营创收；木材公司在做好木材经营的同时，切实维护了内部稳定；苗圃及时做好了林木种苗定点繁育工作，加强了圃地内活立木培植管理。

　　今年，黄丰桥国有林场获"全国十佳林场"称号；吕文成同志获"绿化三湘贡献奖"，丁年福同志获"全省集体林权制度主体改革工作先进个人"，罗立平同志获评首届"湖南省林业十大杰出青年"，范文辉同志获"全省优秀森林公安民警"；皇图岭木材检查站被评为"全省木材检查站建设示范点"等等。全系统无越级上访、无安全生产事故、无参加邪教活动、无超计划生育等现象。我局在全县行风评议、政绩考核中均为一类单位。

　　回顾2011年的工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题与不足，如资源培育与保护力度有待进一步加强、林业经营质量有待进一步提高、争资招商力度有待进一步加大、林业队伍建设需进一步加强等，这些问题有待在今后的工作中进一步改善和加强。

　　2012年的工作打算

　　2012年，我局将以科学发展观为指导，继续围绕资源培育与保护主题，进一步抓好造林绿化，深化集体林权制度改革，促进林业生态建设，推动攸县林业产业又好又快发展。

　　1、营造林工作。积极引导公司、大户、林业专业合作社造林，大力发展非公有制林业，以项目为支撑，进一步抓好迹地更新和面上造林，突出"三边"造林绿化，抓好义务植树工作。完成造林绿化5万亩，积极消灭宜林荒山。继续抓好20万亩中幼林抚育间伐、8万亩低产林改造工作（其中油茶5万亩、楠竹3万亩）；落实营林管护措施，加强林木种苗管理，实施好退耕还林、生态公益林、森林抚育等林业项目，建设好油茶样板基地。

　　2、森林资源保护。抓好林木生产计划的采伐设计、监督与检查，严控森林资源消耗；继续抓好林地管理和野生动植物保护。进一步完善设备设施，加强森防队伍建设，健全森林防控网络，做好森林防火和病虫害防治工作。抓好封山育林护林，让森林休养生息。通过专项行动，严厉打击毁林犯罪行为，确保生态安全。

　　3、林业产业发展。深入推进集体林权制度改革，做好林改纠错、山纠调处、林改资料归档等工作，不断完善林业要素市场，做好林权流转服务，推进林业自主化集约经营。同时，加强招商引资，积极争取林业项目，引进油茶、楠竹精深加工企业，大力发展林下经济，促进林业产业发展。

　　4、林业队伍建设。抓好学习型党组织创建活动，落实预安销号绩酬挂钩制度，搞好政风行风民主评议，切实转变干部作风，严守工作纪律，规范行政行为，不断提高工作人员综合素质和执行力，打造遵纪守法、廉洁从政、创先争优的林业执法队伍，创树部门形象，争创一流业绩。

                                      　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月