设置字体大小:【大 中 小】 【打印】 【页面调色板 】 发布时间:2016-12-22
2016年度攸县林业工作总结
2016年,在县委、县政府的领导下和市林业局的指导下,我局以"封山育林、生态攸州、绿色发展"为主题,突出"提信心、创收入、抓落实、树形象"工作理念,进一步巩固封山育林成果,紧扣"一二三四五"工作目标,全面推进林业各项工作,森林蓄积量增长率为4.32%,达到410万立方米,森林覆盖率增长0.15%,达到57.89%;森林病虫害成灾率和森林火灾受害率均为零,圆满完成了全年各项目标任务。
一、封山育林成效显著
1、狠抓营林绿化。2016年省市分配我县人工造林任务4.3万亩,实际完成4.4万亩,其中面上造林29845.5亩(杉6666.9亩、松2015.5亩、油茶10852.8亩、其他以苗木花卉、经果林为主10310.3亩),迹地更新978亩,四旁造林13176.5亩。按树种分,杉6666.9亩、松2129.3亩、油茶10922.8亩、阔及其他24281亩;按林种分,一般用材林19660.3亩、经济林20339.7亩、防护林4000亩。主要体现以下特点:油茶造林热情高,全县无偿提供油茶良种苗木166万株,扶持100亩以上大户25户;完成平汝高速示范林基地新造混交林1730.7亩、绿化提质617.5亩;完成乡镇道路双边三公里绿化51公里,兑现奖励46万元;以石羊塘为试点,攻克紫色页岩造林,营造马尾松、柏树等树种500亩;"3.12"植树节县"五大家"、20多个县直部门单位组织上千人参加义务植树活动,植树70余亩2200余株,全县完成义务植树200万株。全县涌现连片100亩以上造林大户50多户,500亩以上7户,专业合作社11个,为林业建设起到了示范引领作用。同时,强化森林抚育,全年完成油茶低改6.5万亩,历年新造油茶抚育6万亩以上;完成楠竹低改5万亩,完成中幼林抚育间伐6万亩,林分质量不断改善。
2、加强森林防火。今年除春节期间发生零星火情及时得到安全处置外,没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故,总体平稳可控。一是强化了防火责任和培训。进一步落实森林防火"五包"责任制,健全完善了防火保证金、责任追究、督查考核等管理制度,层层签订责任状,落实工作责任。3月底组织了150余人参加的乡村两级防火骨干森林防火培训;5月初联合县人武部,组织县森林消防大队51名队员举行了为期10天的封闭式防火集训;6月底组织驻攸武警森林灭火中队30多名官兵开展扑火安全教育培训,有力提升了扑火队伍的安全意识和应急水平。二是加强了防火值守和宣传。在防火特护期以及元旦、春节、两会、清明、中元节、国庆期间,坚持24小时领导带班和防火值班,建立值班台帐,认真落实火灾预防和扑救措施。高火险天气,县防火办坚持每日群发一条短信、通报一次火情、督查一次值班,报一次平安。全年印发《禁火令》25万份,《致全县人民的一封信》20万份,《森林防火知识手册》1万份,出动宣传车650多台次,安装村村响广播2500多个,发送防火短信35万余条。三是加强了防火基础建设。落实了护林员工作经费170万元和防火设备采购经费50万元,更新添置风力灭火机、防火服装等装备。目前,全县现有专业扑火队伍2支71人,乡级半专业扑火队伍18支近215人;有乡镇专职护林员279人,每人配齐了"一个袖章、一个喇叭、一张胸牌、一本日志"。同时,不断推进生物防护林带和防火隔离带建设,今年新完成生物隔离带建设150多公里;开展了防火地理信息采集工作,提高森林火灾应急处置水平。
3、着力资源管护。切实加强森林资源管护和生态保护工作,巩固封山育林成效。一是开展专项清理。开展了木材市场整顿清理,4月份年审登记木竹经营加工户223家,较上年减少21家;开展了古树名木资源调查建档工作,重新核查古树名木1176株,加大保护力度;开展了野生动植物清理和保护候鸟宣传活动,收缴入圃野生樟树3株、椤木石楠2株,放生蛇类、青蛙1000余只(条)、猫头鹰2只。二是加强林政管理。坚持"四不砍"原则,严控木材限额采伐,全年下达集体林木材采伐指标2.284万立方米;严格林地保护管理,开展打击非法占用林地专项行动,清理用地单位114家,立案34起,面积2.114公顷;全年查验木材流量5196车次,材积67865立方米,无公路"三乱"现象,有效维护了林政秩序稳定。三是强化查处打击。森林公安、林业两站和执法中队分工合作,严查各类毁林犯罪,规范执法案件制作,全年查处林业行政案件192起,刑事案件20起,打击处理27人,全力为封山育林保驾护航。
二、两清工作深得民心
今年以来,我局将退耕还林、生态公益林资金清理工作列入年初计划,作为"雁过拔毛"式腐败问题整治重点来抓。自6月底全面启动,集中时间、集中精力、集中力量,历时4个月完成两项清理工作。通过清理,核实退耕还林合格面积52685.39亩,合格小班4390个,兑现补助资金658.56万元。取消不合格面积3936.91亩,2016年停发补助资金49.21万元;整改大户551户19942.9亩,落实新受益农户2539户,内业纠错114起。清理整改生态公益林问题1973个,面积纠错1462处27189亩,其中调增(含插花山)24个村,面积14833.82亩;调减(含插花山)20个村,面积12355.18亩,兑现补偿资金1171.13万元。资金发放方面,据2015年申报资料显示,全县集体部分公益林资金约760万元,占总资金的58.5%,这些资金大部分截留在村集体使用,广大老百姓并不知情也没有享受。
为搞好这次清理,县成立了以县委常委、副县长为组长,县监察局、财政局、经管局、林业局等单位为成员的领导小组,县政府印发了《攸县退耕还林补助和生态公益林补偿专项清理工作方案》,落实专项经费。林业局作为两清责任单位,由局班子成员带头、各股室点对点分片包干,到各乡镇指导两清工作。在具体工作中,我局层层分解工作责任,将责任落实到了各股室、林业站、林管站等人员,召开党组例会、局务会、绩效考核会、专项汇报会、督查碰头会等20余次,定期调度两清工作,研讨解决遇到的各种难题,有效地推动了工作进度。坚持大稳定的原则和自查自纠为主、非个人问题自我整改不予追究的原则,做到针对实际问题改,按老百姓意愿改、按政策要求改、按时间节点改,确保了清理质量和效益。验收时,从严把握关键环节,对所涉全部村、每村抽查30%组,每组随机走访5个农户,核查验收资料的真实性。清理后,制定《关于加强退耕还林补助资金管理规定》《关于加强森林生态效益补偿基金管理规定》,规范资金使用管理,确保两项资金发放安全。
通过清理,宣传了资金政策,整个清理过程实际是一个两项资金发放政策大公开、大走访、大宣传的过程,林农知晓率从过去的50%左右提高到了95%以上。健全了档案资料,退耕还林和生态公益林小班与图、表、农户名册、卡片等档案资料齐全,且一一对应,经内业录入电脑,建立完整数据库。纠正了过去错误。对发现的问题,及时纠正错误,其中退耕还林调处纠纷53起130人次,生态公益林来信来访28起75人次,认真把握了政策,及时调处矛盾,维护了大局稳定。整改了违规做法。在清理中,对违反政策的问题积极整改,共查处违纪案件13起,立案2起,处理2人,清退违纪资金12万余元。
三、安全维稳平安稳定
1、安全生产常抓不怠。认真按照各级部署,以"监管执法年"活动为契机,深刻汲取"6•26"、"7•27"事故教训,绷紧安全生产这根弦,实现全年无林业安全生产事故。建立健全安全生产"每季一大查、两月一行动"工作制度,全年组织开展了4次林业安全生产大排查、大管控、大整治专项行动,重点整治林业生产经营单位和场所,查找薄弱环节,消除安全隐患,堵塞监管漏洞,先后排查整改各类安全隐患154个,整改到位率和合格率均为100%。落实了监管执法责任,加强监管体制机制建设,认真履行监管职责,做到监管执法经常化、隐患排查常态化、案件处理公开化,有力推动了林业安全生产形势持续好转。
2、山纠林改稳步推进。将林改纠错和山纠调处作为林业综治维稳的一项重点工作来抓,与不动产登记工作相结合,不断健全林改纠错程序,完善林改档案卷宗,制定林权纠错细则,先后启动了皇图岭、菜花坪、新市、鸾山等乡镇的林改纠错工作,纠错面积18250亩,涉及小班700多个,颁发新林权证240本。全县收回纠错林权证400多本,废证、空白证300多本;受理林改信访、咨询及纠纷148起,及时进行了回复处理。同时,以维护群众合法利益为宗旨,全力化解山林权属矛盾纠纷,全年成功调处山纠69起,行政裁决2起,复议维持1起;接待山林纠纷来信来访120起350余人次,做到了重调解、强稳控,热情接待,耐心解释,从源头上预防和减少群众上访,维护了林区秩序稳定。
3、信访维稳平稳可控。全年,我局认真抓好林业领域内的信访积案化解,推进解决信访突出问题,切实做好全系统信访维稳工作。根据《2016年信访积案化解"百案攻坚"行动工作方案》要求,及时分解工作责任,对王依才山林权属纠纷、易建国林地纠纷、黄丰桥国有林场下岗人员要求上岗、菜花坪与渌田林权纠纷等问题,在各职能部门和乡镇的配合下,多次深入现场调解,化解矛盾,有效做好了稳控疏导工作。特别是在处理黄丰桥林场改制遗留问题上,我局党组领导高度重视,与上访人员多次协商,心与心交谈,面对面调解,达成息访协议,置换身份人员130余人虽在林场闹访40余天,但基本稳控在内部,没有引发越级、群体上访。
四、林业服务不断加强
1、大力服务企业。围绕"产业突围、转型突破"主题,不断加强林业服务,扶优扶强林业企业。一是组织了产业摸底。对全县造林、楠竹、花卉、油茶等林业产业进行了调研和摸底建档,摸清了家底;撰写了攸县油茶育苗、花卉苗木产业发展调研报告,分析了当前存在的问题与不足,为2个"朝阳产业"的发展探明了方向。二是搭建了信息平台。3月份组织了油茶产业发展银企对接,农业银行与20多个油茶产业公司大户、合作社面对面解读信贷扶持政策,搭建融资平台;4月底召开松本企业合作洽谈会,14个松林造林大户与松本企业交流对接;6月份组织奇瑞木业"香樟缘"系列实木家私,参加湖南省第三届家具博览会,参展产品893件,签订意向合同620万元。三是加强了服务指导。对落户林业园的松本林化恒新林业进行了重点帮扶,指导建立松脂林基地1万亩,审批一期工程林地48.5亩;加强了对云田花卉、红旺园林、亚美生物、天华公司、中联公司等林业企业的业务指导;完成尚竹、恒新等公司林权流转16起,涉及面积1.8万亩;生态公益林保险30万亩,投保率38.38%,投保资金48万元。
2、助力重点工程。强化沟通协调,主动上门服务,加强配合、积极对接酒埠江生态新镇、阳升观饮水工程、攸州工业园、网岭循环经济园、S345等县重点工程建设。特别是在林地审批管理上,我局凭借良好的资源优势和部门优势,及时与省、市、县各部门沟通,帮助用地单位用最短时间准备好申报材料,对设计中发现的问题积极建言,对难以解决的疑难问题远赴资兴、炎陵等县市学习取经,确保我县林地使用优质高效的通过上级审核审批。今年,在省厅林地征占用指标严控的情况下,我局争取审批林地28宗80.7985公倾,为攸县重点工程的顺利开工提供了保障。
3、全力争资引项。项目是推动林业发展的动力,全年我局抓信息对接、抓项目包装,积极向上新争林业项目4121万元,其中完善退耕还林补助资金817万元,森林生态效益补偿资金1229.8万元;森林防火16万元,省级林区道路75万元,森林抚育项目280万元,造林补贴项目210万元,有害生物防治项目20.2万元,检查站示范站房建设项目15万元,良种补贴资金120万元,楠竹项目30万元,长防林项目150万元,省级油茶发展资金612万元,新一轮退耕还林1000亩150万元,林科所林木种苗工程资金205万元,天然商品林停伐管护补助137万元;石漠化治理项目、天然林保护工程项目以及木材储备项目正在组织实施。通过争项引资,增强了林业发展后劲。
4、致力精准扶贫。充分发挥部门优势,以送政策、送项目、送技术、送温暖等"四送"为推手,对全县241户712个生态精准扶贫对象开展生态脱贫,今年完成脱贫122户365人。一是加强办点村扶贫。扶持菜花坪镇及高塘办点村扶贫资金20万元,开展了村道绿化和植树活动;建立结对帮扶卡,与26个困难户108人进行"一对一帮扶";开展"进一线、联农户"大走访活动,慰问35个贫困户钱物近3万元。二是加强生态项目扶贫。落实森林生态效益基金直补面积2万亩,涉及特困户502户;将林业项目指标分配向贫困村、贫困户倾斜,优先享受退耕还林补助资金的特困户家庭295个;落实森林抚育、中幼林间伐等项目配套资金5.7万元。三是加强营造林扶贫。依托"公司+基地+农户"的合作经营模式,扶持贫困户完成造林1100亩,其中油茶300亩,林果种植800亩;油茶低改800亩,楠竹低改400亩。四是加强技术就业扶贫。指导天华公司、中联公司以及造林大户吸纳建档立卡特困家庭劳动力120个,聘请11名特困人员从事护林员工作;举办油茶造林、林果种植、森林防火等技术培训,培训人员420人,发放资料560本。
五、内部管理规范有序
1、健全了系列管理制度。不断健全完善了指纹考勤、财务管理、小车管理、值班值勤、来客招待、电脑耗材等系列规章管理制度,注重实用、高效,规范化、人文化,以制度管人管事,加强了监督监管。局党组建立了周一碰头制度,各管线领导对每周工作进行预安排,不能解决的提交局党组集体研究,做到了疑难问题及时解决、各项工作融会贯通、集体智慧充分展现。一年来,各项制度得到了较好地运行,堵塞了管理漏洞,节约了行政成本,内部管理井然有序。
2、开展了财务清理工作。开展了基层财务清理,解决了一些老帐、呆帐等遗留问题,督查基层财务及时入帐、算帐、报帐,做到日清月结,规范财务行为,实现收支两条线管理;制作支出审批传递单和公务接待清单,完善了财务报帐审批制度;开展了资产清查与归集工作,摸清了家底,为注册成立宝康公司奠定了基础;加强了基层财务审计,针对3个独立核算单位原始凭证不全、财务管理混乱、缺乏内部监管等问题提出了整改意见,杜绝坐支、收线不开票等现象。
3、实施了绩效挂钩考核。在局机关建立了预安销号绩酬挂钩制度、基层单位建立了"5+1""2+1"目标管理考核制度。在每个月底,局机关股室进行述职测评,对当月主要工作进行销号,预安下月工作,经机关全体人员测评,评选出前5名股室给予绩效奖励。在每个季度末,各基层单位进行目标考核,由营林、森保、财务、防火、林政法制、执法大队、纪检监察等股室进行综合测评,评选出一、二、三等次,在全局予以通报奖励。通过组织这样的"月考、季考",全年预安落实主要工作204件,充分调动了全局工作积极性,各项工作进展有序。
4、突出了各项工作落实。以"马上就办、真抓实干"活动为抓手,推行"一线工作法""五问工作法",真正把工作抓落实、抓具体。全年全系统干部职工围绕年初的"一二三四五"目标,强化责任,优化意识,精诚团结,敢于担当,积极作为,较好地完成了全年职能工作考核指标,没有出现工作推诿、拖拉、延误以及不作为、慢作为、乱作为现象。全年完成办理人大建议5件、政协提案1件,答复市长热线、书记县长信箱13件,各项意见、建议和信访件第一时间得到了处理落实,回复率、见面率、办结率、满意率均为100%,受到了各级好评。
六、作风建设常抓不懈
1、开展了"两学一做"强党性。出台了实施方案,制定学习计划,以学促做,抓在日常,扎实开展"两学一做"学习教育。围绕4个专题,先后开展了学习讨论会、局党组成员讲党课、重温入党誓词、党建七项重点工作、组织生活会、民主评议党员、学习传达省市县党代会精神等学习教育活动,组织学习活动12次970余人次,发放系列学习资料652本。整个学习做到了人手一套书籍、人手一本学习笔记,党组成员轮流讲一次党课。通过学习教育,着力解决党员干部存在的突出问题,立足岗位争先锋,全局党员党性意识不断增强。
2、开展了两项整治转作风。开展了"雁过拔毛"式腐败和"纠四风、治陋习"整治活动,出台了"局机关工作纪律补充规定"和《攸县林业干部廉洁自律十不准》,进一步细化了作风建设奖惩办法,加强党风廉洁建设;通过观看警示教育片、到网岭监狱参观、提醒谈话等方式,不断提高干部防腐拒变意识;开展了干部职工拖欠公款清理工作,清理职工拖欠公款81.62万元,清收28.18万元,签订还款协议53.44万元;纪检监察深入基层开展突击督查13次,及时发现苗头,督促整改,严查问题线索,严肃上班纪律,干部作风建设常抓不懈。
3、开展了有益活动凝人心。坚持"快乐工作、工作快乐"理念,全年组织各项有益活动,先后参加了县委、县政府、县总工会组织的"两学一做"演讲、健步行、钓鱼、登山、乒乓球、篮球、羽毛球等比赛项目;组织了全系统"庆五一·我爱林业"演讲征文比赛、志愿服务1小时、"情系职工送清凉"、送科技下乡等活动;组织参观了县禁毒教育基地,开展"爱绿护绿、净化林区"禁毒宣传活动等等。通过活动,队伍凝聚力和工作活力不断增强,努力打造勤于服务、敢于担当、勇于创新的林业队伍,重塑良好林业形象。
2017年工作打算
2017年,我局将围绕县委、县政府"产业突围、转型突破"主题,继续坚持"封山育林、生态攸州、绿色发展",落实"一一二四"工作目标,即紧扣封山育林、主攻林改纠错,着力推进林业改革、发展林业产业,转思想、转作风、强管理、强服务,加快森林培育与保护,推进产业转型,奋力打造美丽幸福攸州。
1、抓好造林绿化。继续夯实营林基础,坚持科学营林,巩固造林绿化成效,提高林分质量。全年突出"全面封山育林、补短板,攻重点,重质量,强生态",完成人工造林4.3万亩,其中油茶新造1万亩、用材林2万亩、其它造林1.3万亩;完成油茶和楠竹低改各5万亩;完成义务植树200万株,积极开展主干道路三公里绿化和庭院绿化美化工作,引导全社会造绿增绿。
2、突出封山育林。建立乡镇考核分类机制,东部山区以封为主,丘陵地区以造为主,城区周边以绿为主,实施封山育林护林200万亩。大力开展石漠化治理、"三难地"造林、矿区植被恢复、"秀美村庄"创建等工作,努力打造美丽家园。
3、巩固林改成效。重点抓好林改纠错工作,积极调处山纠,创树乡镇示范样板,让林权真正明晰到林农手中。建立林权流转交易平台,加强林权流转,大力扶持"公司+基地+农户"、造林大户、专业合作社、股份制等造林模式,促进林业集约化经营。
4、推动产业升级。做强做大优势产业,重点扶持油茶、楠竹传统产业发展,创建园林花卉、珍稀树种等示范样板,加快推进林产品精深加工。大力发展林下经济、林业碳汇、森林康养和森林旅游业,努力打造"一乡一品"特色工程,让林农通过生态脱贫,增加林农收入。
5、加强生态保护。切实加强天然林保护,落实森林禁伐减伐制度,严格林地管护管理,积极预防和扑救森林火灾,防治林业有害生物,实现资源林政管理规范有序。依法查处打击各类毁林犯罪行为,确保森林资源安全。
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2016年12月