全面实施封山育林  助推生态文明建设

中共攸县县委  攸县人民政府

 ——在全省裸露山地绿化攻坚暨春季造林现场会上的发言

　　　　近年来，攸县坚持"生态立县"理念，作出了封山育林20年的重大决策部署，不断优化生态环境、加快绿化进程、促进经济发展、增加农民收入，打造生态宜居、风景宜人、环境宜业新攸县。通过封山育林，全县林地总面积达到251.53万亩，森林蓄积量达到393万立方米，较上年增长4.6%，森林覆盖率57.72%，林木绿化率达到59.9%，初步实现了林木绿化率、营林管护率、林地经营效益"三提升"，森林资源消耗量、火灾受害率、林业案件发生率"三下降"，资源增量、林业增效、林农增收"三增长"，封山育林成效显著。主要表现在以下几个方面：

　
　　形成共识。攸县是一个经济强县、产煤大县、劳务输出大县，更是一个林业大县。近年来，由于自然灾害、工程建设、矿产开发、资源过度消耗等因素，使可伐资源、林分质量急骤下降，宜林荒山、"三难地"不断增多，生态环的破坏与生态文明建设的要求极不适应，实施封山育林是大势所趋、现实所迫、发展所需。2013年，县人大审时度势，经过3年专题调研，作出了《关于全县实行封山育林的决定》，今年又作出了《关于加快推进生态文明建设的决定》，得到了社会各界的坚决拥护与积极响应。全县上下通过多形式、多渠道、全方位，大张旗鼓，加大宣传，制作永久性宣传牌224块，小型宣传牌1021块，在全社会营造了人人皆知、人人支持、人人参与封山育林的良好氛围。

　　城乡共建。落实"封、造、管、育、护"举措，推进城乡绿化共建，提升全县造林质量和绿化水平。一是狠抓植树造林。科学编制《攸县封山育林工程总体规划（2013-2033）》，按照"一乡一品、一路一景"的格局规划设计，出台激励政策和保障措施，创建"攸县绿色基金"，鼓励全社会加快宜林荒山、"三难地"及"五边"造林。近三年完成人工造林16.44万亩，义务植树640余万株，"五边"造林近2万亩。二是突出通道绿化。突出示范林基地样板带动，加快国道、省道、铁路、高速公路等通道绿化步伐，大力整治主干道路两厢裸露山地，努力打造百里绿色长廊。近三年完成道路绿化466公里。去冬开始，组织7个人大约见单位和26个县直部门，在平汝高速两旁创建"劳模林"、"共青林"、"巾帼林"、"长寿林"等示范林基地33处，营造针阔混交林9700余亩，每处建立管护责任牌，驻地林业站全程搞好技术服务。三是强化营林管护。坚持科学营林、严格管林，认真实施退耕还林、生态公益林等林业重点工程，及时做好森林抚育、中幼林间伐、低产林改造、营林管护等工作，每年完成中幼林抚育5万亩、低产林改造11万亩，切实提高造林成活率和保存率，优化林种结构，提升林分质量。

　　社会共管。积极调动全社会力量自发参与封山育林、造林绿化，共同呵护生态环境。一是严控资源消耗。严格林木采伐审批，每年集体林采伐指标控制在5000立方米左右，用于解决农民建房和重点工程用材。定期开展专项整治行动，依法关停经营加工企业55家，整改木材市场11家，审核竹木经营加工户244家，今后按照只减不增的原则逐年核减。二是严抓森林防火。完善县、乡、村、组四级森林防火应急预案体系，开展"三大一落实"活动，出台了《攸县封山育林护林员管理规范》，配备攸县森林消防大队专业队员51名，县武警森林救援攸县中队20人；在17个乡镇（街道）组建专职护林员286人，乡级扑火队员196人，全县配备风力灭火机350台，确保在第一时间发现并扑救森林火灾，实现"打早、打小、打了"。三是严打毁林犯罪。健全村规民约，设立举报电话，发动全社会管林护林，并通过各项专项行动，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、乱侵滥占等毁林犯罪行为，三年来查处林业行政案件671件，侦破刑事案件79起，保障了林区秩序稳定。

　　责任共担。通过责任分解和督促考核，让全社会共同担当起"实施封山育林、建设美丽家园"的神圣使命。一是细化工作责任。成立了由县长任组长、县人大常委会主任任第一副组长的封山育林工作领导小组，出台实施方案，细化责任分解，层层签订责任状，将工作责任落实到村组、到山头、到人，高规格、高起点、高要求推进封山育林工作。全县各级各部门站在全局和战略的高度，统一思想、统一指挥、统一行动，形成了上下一心、齐抓共管，全县一盘棋的工作局面。二是落实经费保障。县财政每年预算封山育林专项经费500万元，并整合各项涉农项目资金，对造林绿化工作给予免费供苗、项目补助等政策扶持，加大林业建设的财政投入。同时，将林业两站、局机关工作人员工资全部纳入县财政统发，稳定了干部队伍，增强了林业技术人员服务林农的工作积极性。三是注重督查考核。将封山育林工作纳入全县城乡同治考核范畴，量化造林绿化、森林防火、林政管理、基础工作等4项考核评分细则，每季度同步督查、同步考核，通报排名，兑现奖惩。县人大组织"百题询问、百人测评"专项评议，对封山育林工作进行民主测评；县委、县政府根据全年封山育林工作考核情况，重奖乡镇一、二、三等奖和"十佳造林模范"、"十佳护林标兵"，创树典型，表彰先进，有力促进封山育林及造林绿化工作的全面开展。